各党（总）支部：
现将《问安镇2012年社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共问安镇委办公室
2012年4月24日
问安镇2012年社会管理综合治理工作要点
2012年全镇社会管理综合治理工作的指导思想是认真贯彻落实各级政法工作会议精神，以迎接党的十八大胜利召开和冲刺全市乡镇第一方阵营造和谐稳定的社会环境为目标，深入推进“三项”重点工作，全面提升社会管理水平，着力夯实基层基础，努力实现“四个不发生”，即：不发生重大政治事件、不发生非法聚集和大规模群体性事件、不发生大规模赴省进京非正常访和滋事闹事事件、不发生暴力恐怖事件和特大恶性刑事案件。
一、完善矛盾纠纷源头预防和联动化解体系，全力维护社会稳定
1、加强矛盾纠纷调解三级平台建设。认真贯彻中央16部委联合下发的《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作指导意见》（综治委【2011】10号）文件要求，进一步规范镇、村（居）、组矛盾纠纷调解三级工作平台建设，完善工作衔接机制。镇综治维稳信访中心与市综治维稳职能部门驻镇派出机构调解矛盾纠纷实现衔接，村（居）调解组织与村（居）综治维稳协会、党员群众服务中心或警务室调解矛盾纠纷实现衔接。依托三级工作平台，建立健全矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理等制度，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，落实调解责任单位和责任人。
2、进一步完善社会矛盾调解机制。全面贯彻《枝江市矛盾纠纷联动化解层级管理办法》，完善社会矛盾联动化解机制；坚持调解优先原则，建立健全人民调解、行政调解、司法调解有机衔接机制。总结治安纠纷调解室、医疗纠纷调解室工作经验，推动企业生产安全、电力生产安全纠纷调解室建设，扩大“第三方”调解组织建设覆盖面，实现制度化、长效化的“诉调对接”、“检调对接”、“警司联调对接”。推行司法确认工作，巩固司法确认成果。同时，建立镇、村（居委会、镇直各单位）、镇直各单位矛盾纠纷排查及化解工作信息管理系统，形成镇、村（居）、组三级矛盾纠纷排查化解工作情况全面、信息准确、化解有力、案结事了。真正使群众反映的问题有人管、有回音、有结果，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
3、推进社会稳定风险评估。认真贯彻落实中办、国办下发的《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》，对重大决策、重大项目、重大活动进行经济效益和稳定风险“双评估”，完善社会稳定风险评估的相关流程，严格重大责任查究制度，确保社会稳定风险评估的时效性，在真评、真用、真否上下功夫，提高决策的科学化水平，防止“决策一出台、项目一上马，矛盾跟着来”。
4、扎实做好敏感时期的稳控工作。制定重要时间节点和重大活动社会稳控工作预案。坚持日常排查、定期排查、专项排查、重点排查四结合，全面落实基层单位周排查、半月一综合、一月一上报制度，落实党政领导班子成员“四访”制度和驻村（居）干部矛盾纠纷排查调处责任制度。把握好排查重点，加强形势研判力度，把握好工作主动权，确保敏感时期的社会稳定。
5、突出抓好信访件办理。对群众来信来访及时处理和答复，对合理诉求限期办结，积极引导群众依法反映诉求，对重点信访人员和问题抓好个案督办，避免各类非正常上访问题发生。
二、推进社会管理创新，提升社会管理水平
1、全面推进“网格化”管理。按照“一本三化”（以人为本、信息化支撑、网格化管理、全程化服务）网格化管理新体系建设要求和全市的统一安排部署，在居委会开展网格化管理工作，实现全方位、动态式、便捷高效的社会管理服务新格局。结合“网格化”管理，进一步加强社区警务室建设，严格落实民警进社区要求，实现“在社区任职、在社区工作、在社区考核”工作机制，推动社区警务落到实处。
2、创新农村社会管理体制和机制。以加强农村综治维稳协会规范化建设为核心，积极探索协会和会员管理有效途径，建立协会规范化运作、制度化管理的长效机制，以推动农村社会管理体制和机制创新。进一步整合农村社会管理力量，拓展综治维稳协会职能，充分发挥综治维稳、便民服务的综合作用，实现流程再造，规范工作运行机制，提升工作成效，使其成为农村社会重要依靠力量。
3、强化重点人群服务管理。进一步排查涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大刑事犯罪前科、肇事肇祸精神病人、“法轮功”及参与非法宗教活动人员、重点上访人员，做到“底数清、情况明、服务好、管得住”。充分调动全社会力量做好刑释解教人员安置帮教工作和就业指导、职业培训，建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系。强化对监外执行罪犯的规范管理，防止脱管漏管，继续做好社区矫正工作，进一步规范工作流程。注重整合资源，做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作，创新流动人口管理办法，强化流动人口公共服务。
4、加强和改进涉及公共交通安全、电力安全、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管。落实企业主体责任，加大对违法犯罪行为的查处力度。加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生。
5、积极开展各类治安宣传活动。在全面开展“六五”普法活动基础上，积极结合综治宣传月，组织司法、公安、消防等单位走村串户，积极开展“法律五进”活动，运用村村通广播、宣传展板、法治讲座、文艺表演等多形式开展法制宣传教育，实现法制宣传教育全领域、全覆盖，增强普法针对性和实效性，提高群众法制水平，培育群众依法办事理念。
6、继续加强综治维稳信访中心（站）和群防群治队伍建设，夯实基层基础。认真总结综治维稳信访中心（站）工作，规范组织机构、标牌式样、工作力量、职责任务、工作制度、经费保障，充分发挥其职能作用。继续加强企事业单位安保队、集镇安保巡逻队、农村治安联防队和社区门栋治安员、流动人口协管员、农村治安中心户等“三队三员”群防群治队伍建设，落实“以钱养事”、“以奖代补”政策。对镇安保巡逻队应增加工资福利待遇，健全培训、例会、巡逻、考核奖惩等制度，确保工作规范化。
7、继续抓好各个综治专项工作。继续抓化校园安全、预防青少年犯罪、社区矫正和安置帮教、流动人口管理、禁毒、反邪教、反传销、铁路护路等专项工作。各工作专班要制定工作要点，加强工作指导，推动工作落实。
8、扎实开展各种形式的平安创建活动。继续抓好平安示范村、平安市场、平安医院、平安校园、平安家庭等系列平安创建活动。
三、强化严打整治，全面创造安定和谐环境
1、持续开展打黑除恶专项斗争。重点打击盘踞在交通、建筑领域、行业垄断经营、强揽工程、放高利贷，破坏经济秩序的黑恶势力；打击涉足民生领域，霸占各类市场的行霸、市霸类黑恶势力；打击侵蚀政权、欺压百姓的农村黑恶势力和向政治领域渗透的其他黑恶势力；打击非法放贷、暴力讨债、“地下出警”等影响群众安全感的新型黑恶犯罪活动；打击操纵黄赌毒的黑恶势力。深挖幕后组织者、操纵者、经营者。
2、排查整治社会治安重点地区和突出治安问题。深入开展打击“两抢一盗”行动、缉枪制爆行动、黄赌毒突出治安问题整治行动，着力解决影响群众安全的突出治安问题。加强社会治安重点地区排查整治，重点整治盗窃摩托车、耕牛和破坏“三电”设施等突出治安问题；重点整治问安集镇刑事治安案件多发的重点地区。加大对《内保条例》落实力度，对存在严重治安隐患的单位，实行挂牌整治，凡未按期整改到位的，给予一票否决。
3、集中开展打击“聚众赌博、赌码”违法犯罪专项行动。认真贯彻落实全市集中开展打击“聚众赌博、赌码”违法犯罪专项行动动员会议精神，把打击“聚众赌博、赌码”专项行动，作为今年全市政法综治工作的重点之一，坚决打掉一批地下“六合彩”等赌博犯罪团伙、窝点；查破一批涉赌大案要案；严惩一批赌博活动的组织者、为首者和积极参与者；收缴一批“码报”、“码刊”；追缴一批非法所得；查处一批参与赌博的党员领导干部、国家公务员和企事业单位负责人；教育挽救一批沉迷于赌博活动的群众，有效遏制聚众赌博、地下“六合彩”等赌博活动的蔓延势头。
4、加强对技防设施的管护和运用。在继续加大对技防建设的投入，逐步扩大技防设施覆盖面的同时，加强对已建成视频监控系统的维护，确保有效运行，充分发挥技防设施的作用。特别要注重新建企业技防设施建设与企业规划、建设、验收的同步和单位技防设施使用公益化的促进工作，提高技防资源的利用率。
四、完善综治领导责任制和齐抓共管工作机制
进一步加强统筹协调，一是强化综治委成员单位部门职能作用，做好对驻地垂直管理单位、综治委成员单位的考评工作。健全目标管理责任制和综治委例会、五部委联席会议、综治委成员单位联系点以及述职、情况通报等制度。加强督促指导，着力解决齐抓共管中出现的困难和问题。二是明确综治维稳工作的领导责任，强化属地管理、谁主管、谁负责的原则，积“小”安保“大”安。全镇综治维稳工作应在镇党委统一领导下，形成党委书记、镇长负总责，党委政府班子成员负硬责，各大办公室、镇直各单位、各村（居）委会负责人、驻村干部负细责，基层分管领导和干部负直接责任的综治维稳工作领导责任体制，使我镇综治维稳工作从党政班子成员到各部门各单位（村）负责人在抓好经济工作的同时，下为群众排忧解难，上对党委政府负责，切实履行综治维稳工作职责，高度关注和做好所属区域、分管系统、单位部门的综治维稳工作。以千家万户的平安稳定保障各单位、各村的稳定，以各单位、村和分管系统的稳定保障全镇社会大局的稳定。
