中共枝江市委：
2014年，我镇在市委的坚强领导下，紧紧围绕打造“两区两镇”(即打造全省一流的新农村建设示范区、宜昌最大的绿色生态精品农业先行区、枝江新兴农产品加工工业大镇和宜昌市文化田园乡村旅游新镇）建设目标，以昂扬的斗志、饱满的热情、一流的标准、务实的作风，团结带领全镇人民，真抓实干，开拓创新，扎实工作，努力争当农业“三化”发展、美丽乡村建设、新型城镇化的试验田和排头兵，各项工作取得了明显成效。全年实现规模工业总产值34.9亿元，同比增长37.4%；实现农业总产值12.83亿元，同比增长11.3%；实现农产品加工产值20.8亿元，同比增长40.5%；农民人均纯收入12539元，同比增长13%；完成固定资产投资23.6亿元，同比增长80%；实现调整财政体制后的财政总收入1234.14万元，比市级下达计划指标超出23.45%。全镇各项经济指标位列全市二类乡镇前列。再次被评为“全省文明乡镇”、“全省卫生乡镇”，并被列入全国重点镇行列。现将2014年工作情况及2015年工作要点报告如下：
一、2014年的主要工作
(一)全力以赴上项目，镇域综合实力明显增强。
产业聚集水平不断提升。重点围绕化纤纺织、水泥建材、食品酿造、电气机械等产业，创新招商模式，加大招商力度，突出产业招商和产业链招商，建立招商项目前置评估机制和落户开工约束机制。今年以来，先后外出招商16批次，接待客商62批次。完成招商引资到位资金14.15亿元，比上年增长66.5%。新签约工业项目4个、协议投资额5亿元。在全国经济增长趋势放缓、经济下行压力大的情况下，久熠照明、孟氏医药、康民堂药业、盛威汽修等重点项目成功引进。其中，投资过亿元项目3个，新开工项目3个，新投产项目2个。大力实施“双十工程”，支持鄂西水泥、东明电气、龙钱水泥、创达机电等企业扩规上档，壮大经济实力。新推荐合家欢食品、天清水稻、博杰酒店、民天米业加入民生银行中小微企业基金会，拓宽企业融资途径。支持鸿岭酒业44亩土地挂牌，协助益顺液化气、华群科技办理土地揭牌，增加企业可抵押资产。
农业产业化强势推进。引导土地规模经营，引进宜昌龙源林业投资3亿元建设万亩生态旅游观光园，一期1500亩土地已流转到位并交付使用。引进宜昌民生地产建设2000亩殿春园现代农业产业园，一期已流转土地800亩。积极扶持益通园林、三鑫园艺、宜合众畜牧等农业项目，天清水稻、龚坪农机等专业合作社扩大土地流转规模。新增101个农业种植大户、16家专业合作社，全年累计新增流转土地11000亩。郑家井村作为全市三个试点村之一，率先启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,明晰所有权，稳定承包权，放活经营权，共确权家庭承包地2478块4682亩，非家庭承包地275块348亩。完善农业基础设施，完成青山节制闸水毁维修和云台、凤台泵站更新改造项目、东山泵站渠加高工程，实施2661万元的袁码头“小农水”项目。大力推进林业绿化工作，全镇完成人工造林2611亩，花卉苗木基地600亩，种植各类树木19.2万株。高产示范、农技培训、农业抗灾、畜禽防疫等工作稳步推进。
新农村建设步伐加快。组织编制《问安镇镇域规划》，春节前可完成初步成果。大力开展农村饮水安全工程，投资500万元对主管网、制水工艺进行升级改造，完成凤台、昙华寺、官垱等村饮水工程末端管网建设，解决1200余户安全饮水问题。积极服务当枝一级公路改造问安段协调工作，圆满完成了205亩、25户征地拆迁任务。占地15.3亩的莱茵豪庭房地产项目1号楼业已封顶。引进江西通驰投资发展有限公司投资3000万元，对金泉广场以西21亩土地进行地产开发。继续推进龙泉堂村中心居民点建设，一期工程基本建成，已搬迁40户。开展“惠万民”活动，2014年共发放各类惠农补贴1009.5万元，积极争取省商务厅帮扶资金145万元，完成袁码头、郑家井等村一批基础设施建设项目。大力实施“六大行动”。争取美丽乡村建设资金120万元，对友谊路南延道路进行硬化和广场绿化。开展关庙山、郑家井、袁码头3个市级美丽乡村试点工作，继续推进和完善垃圾分类、环境整治工作。2014年新建通组公路28.7公里，硬化沟渠10公里，疏挖堰塘21口，清理沟渠148.3公里，新建沼气池100口。扎实做好“一事一议”财政奖补工作，18个村均已完成项目申报审批建设验收工作。项目共筹资730万元，其中财政奖补资金351万元，村级自筹、部门帮扶和社会捐赠资金379万元。
(二)齐头并进抓统筹，社会事业稳步推进。
社会保障水平全面提升。组织返乡农民工、农村零就业人员等困难就业群体200余人参加市“春风行动”招聘会，全年共新增城镇就业人员532人，转移农村劳动力992人，完成目标任务的124%。2014年全镇新农保参保金额320.71万元，参保率为98.9%，覆盖率全市第一；新农合参合金额296.26万元，参合率达到99%以上；城镇居民医疗保险20.17万元，参保率96.5%。认真开展低保救助工作，全年共发放各项救助资金571万元。加大投入力度，问安镇中心福利院综合楼已建成使用，五保对象入住率达到72%。积极化解村级债务，市政府下达我镇化债总任务972万元，当年筹集化债资金1034万元，占市下达全年任务的106.38%。完成扶贫项目8个，落实扶贫资金50万元。深入开展关爱留守儿童“笑脸行动”，共结成“四联一”帮扶对子284对。完成志愿者注册登记6931人次、组建志愿服务组织1个，开展集中志愿服务120次。
社会事业蓬勃发展。采取现场教学模式，对农业实用技术、农机操作、畜牧养殖技术、花卉苗木技术进行系统培训，共举办科技培训11场，参加人员2100人次。投资47.55万元美化问安小学、关庙山小学校园及周边环境，投资34万元新建各中、小学三套直饮水设备。问安中学塑胶运动场、问安小学教师周转房等建设项目顺利完工。2014年度，问安中心学校、问安小学分别荣获“枝江市教育质量综合评价先进单位”，问安中学荣获“枝江市德育工作先进单位”。建成潘天炎英雄纪念广场，维修岳士芳烈士墓。成功举办第四届中国问安关庙山乡土文化节，共吸引游客3万人次。启动关庙山农耕文化博物馆前期规划和青山古墓群安防工程项目，国家青山古墓群遗址公园正在进行立项前期勘探工作。全镇符合政策生育率为98.59%，免费孕前优生健康检查204人，当年新增奖扶对象316人，特扶12人。开展流动人口清理清查工作，新增登记流动人口474人。新建昙华寺、覃家山、龚家坪、四岗四个村卫生室，23个村全部实现村卫生室公有化，五化建设达标率70%。组建问安食品药品监督管理所，在全市率先创建食品安全放心镇。
社会管理不断加强。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。15家规模企业已纳入“两化”建设。深入开展安全生产“打非治违”、“六打六治”等专项行动，查出一般安全隐患165条，下发整改通知书18份，今年以来未发生一般以上安全生产事故。狠抓平安交通创建工作，共排查出道路隐患25处，投入整治资金12万余元。全面开展“五城联创”工作，精心部署，抓好落实，切实做到“五个升级”。开展“宜昌市首届法治文化基层行”活动，加强普法教育、反暴恐、反邪教等工作，综治信访维稳工作取得新进展。扎实推进校园周边环境整治，共开展专项整治11次。加大镇域环境整治力度，关停违法废旧塑料加工场5家。实施集镇禁鞭工作效果良好。加快三级便民服务中心建设，参照市孵化园模式，投资430万元高标准建设镇便民服务中心，主体工程已竣工。整合项目资金110万元新建昙华寺、覃家山党员群众服务中心，23个村党员群众服务中心全部达标。镇、村便民服务中心全年接待群众3541次，其中解答咨询4522次，办理证件461件。全面推进网格化建设，全镇共划分网格107个，配备网格员107人，各网站共采集生活信息120220条，特殊人群信息715条，房屋信息13049条。为群众服务代办事务达1125件、2258人次，有效调处矛盾纠纷98件。成功防止了民转刑事案件5起，3起重大涉稳矛盾纠纷得到调处、9起群体性上访事件得到有效化解。
(三)强化服务办实事，党的建设全面加强。
加强思想政治建设。通过党委中心组集中学习、民主生活会讨论、干部参训和个人自学等形式，加强党的政治理论、经济法律、公共管理等知识的学习与积淀，全面提升履职必备的基本素养。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持把学习教育、问题导向、立行立改贯穿教育实践活动始终，对“四风”问题进行大排查、大扫除、大检修，全镇党员干部普遍受到了深刻的党性锻炼和思想洗礼，补好“精神之钙”。宜昌市委教育实践活动督导组对我镇教育实践活动给予了充分肯定和高度评价。发放《之江新语》等各类书籍3430本，开展专题讲座15次，集中学习达到180个小时，广泛开展习总书记系列重要讲话、焦裕禄精神、“为民务实清廉”等主题教育活动，开展“清廉为官、事业有为”、“假如我是服务对象”、“做人民满意的政绩”等主题讨论5次。坚持边学边查边改，确保教育实践活动的实效性、连贯性。共汇总意见2045条，立行立改781个,党政领导班子及成员查找“四风”意见148条。梳理涉及“四风”及联系服务群众方面的制度23项，并着力整改到位，以实际行动取信于民。开展廉政教育52场次，关爱提醒教育5场次，警示教育2场次，1500余名党员干部在参与和体验中听有所记、看有所获、学有所得。
加强党的基层组织和干部队伍建设。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行各项纪律制度，规范决策程序。全面推进党务、政务公开，健全和完善党内情况通报制度、情况反馈制度和重大决策征求意见制度。进一步细化、量化千分制考核管理办法，推动村干部创先争优。严肃干部选拔任用，全年共新进、调整机关干部15名，选送5批次11位学员到各级党校参加教育培训。精心组织村“两委”换届选举，选优配强村“两委”班子，新调整村党支部书记6人，全镇23个村一次性选举成功并实现书记、主任“一肩挑”。选派30名机关干部到村、社区、规模企业党组织担任“第一书记”，重点帮助基层党组织解决“想不到、拿不准、办不了”的问题185个。组建406人的党员志愿者队伍，对715名特殊群体开展帮扶活动1525次。严格落实乡镇干部“住读”的相关规定，问安佳苑公租房项目交付使用，有效地解决了机关干部“住读”住房问题，出台《问安镇机关干部“住读”业余活动方案》，组织开展“夜学、夜访、夜谈、夜娱”活动，使全体机关干部住有所为、学有所获。认真贯彻落实人武系统各项工作，对村级民兵连基础设施进行改善，严格落实党管武装各项工作。
加强作风效能建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任。深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治行动，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为目标，将治庸问责纳入常态化管理轨道，完善效能考核机制，转变机关作风。截止目前，我镇“三公”经费下降25%，发文数量同比下降16.5%，精简会议33.3%。扎实推进十项专项整治和“四个纠正”。全镇共查处违反作风建设规定案件5起，处理党员干部9人，给予党纪政纪处分4人。受理信访举报件7件，按期结案率100%，优质结案率100%。对多占住房和超面积使用办公用房进行专项整治。严肃查处镇机关司机“五一”假期间公车私用问题，对当事人予以辞退。开展党员干部打牌“带彩”问题专项整治，明察暗访7次。对个别村违规收取水费和截留农户房屋整治补偿款问题进行调查处理，责令整改到位。
二、存在的主要问题
在充分总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委的要求相比，与广大干部群众的期望相比，镇委的工作还存在一定差距，全镇经济社会发展中还存在的一些困难和问题：一是工业经济仍然薄弱，骨干企业不多，税收贡献不大，少数企业生产经营困难。二是农业产业发展统筹不够。农业特色产业发展受基本农田保护限制，精品农业、绿色生态农业产业化程度不高。三是集镇建设亟待加强，存在重建设、轻管理的现象。四是从严治党力度不够。抓反复、反复抓的决心不坚定，抓具体、抓深入的要求不彻底，一些新情况新问题解决办法不多，少数党员干部违规违纪现象时有发生等等。对于这些问题，我镇将高度重视并在以后的工作中不断加以改进。
三、2015年工作初步安排
2015年，我们将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，围绕农村改革这一主线、抓住产业聚集这一重点，紧扣基层组织建设这一抓手，突出推进现代农业、新农村建设、城乡统筹、社会管理，奋力推进问安经济社会科学发展、跨越发展。全镇预计实现规模以上工业总产值38亿元，固定资产投资26亿元，招商引资到位资金16亿元，净增规模企业3家。农业总产值14亿元，农民人均纯收入13800元，农产品加工总产值23亿元。预计实现调整财政体制后的财政总收入1358万元。
(二)以项目建设为支撑，着力培育镇域经济增长点。
围绕化纤纺织、水泥建材、食品酿造、电气机械等重点产业，加大招商引资工作力度。引进配套产业，延伸产业链。利用水、天然气、运输等生产要素价格优势招商；围绕己内酰胺、乙二醇等大项目开展产业链招商；挖掘家居、LED、照明等蓝海行业招商。支持孟氏医药、盛威汽修尽快建成投产，发挥效益。重点扶持鄂西水泥、龙钱水泥、创达机电提高市场占有率，扩大产能；扶持东明电气、合家欢食品、日进包装等公司引进新技术，研发新产品，不断做大做强；加快高泰电工、文忠材料、永丰纺织转型升级，激发企业活力；盘活时代油脂闲置资产。
(三)以结构调整为重点，大力彰显农业发展活力。
加大土地流转力度，采取专业大户承包、龙头企业流转、专业合作社经营、委托代耕代种等方式，鼓励和支持土地向大户集中流转，力争全年流转土地1.5万亩以上。重点支持龙源华海、殿春园林、益通园林等企业加快发展，力争经营规模达到5000亩以上。提升特色产业步伐。继续推进建设以天清水稻专业合作社、施杨工贸为龙头的1万亩绿色生态稻区；以方家畈“双低油”油料生产基地为龙头的7万亩“双底油”区；以陶家湖为中心的1万亩生态水产区；以袁码头、同心桥、四岗为中心的5000亩花卉苗木区；以天盈蔬菜高科技示范园为龙头的1000亩绿色果蔬区。支持“关庙山贡米”绿色农业品牌创建国家地理标识。
(四)以城乡统筹为抓手，加速推进新型城镇化进程。
健全规划体系。突出规划的引领作用，完成问安镇域规划、镇区规划和村庄建设规划，加快集镇建设步伐。建成莱茵豪庭居民小区，启动金泉广场西区开发，硬化友谊南路，建设便民服务广场，修建集镇停车场，改建集镇农贸市场，加快推进龙泉堂村中心居民点建设。加快美丽乡村建设步伐，积极争取项目资金，全面完成基础设施管护、维修及农村环境综合整治工作，推行“三员合一”新模式，全面提升新农村建设和城乡一体化发展水平。探索文化旅游产业发展，深入挖掘历史文化内涵，对接金湖景区协调服务工作，完成青山古墓群遗址公园和关庙山遗址公园项目规划。举办第五届中国问安关庙山乡土文化节。
(五)以增进福祉为目标，切实保障和改善民生。
